张茅（国家市场监督管理总局前局长）致辞全文：
尊敬的各位来宾，女士们、先生们，
非常高兴参加生态农业与食品安全论坛，作为主办单位之一，我代表中国国家市场监管总局向出席本次论坛的各位来宾、各位代表表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。
中国国家市场监督管理总局前局长张茅
这次论坛，选择在首届中国国际进口博览会期间举办，具有着重大的意义。“一带一路”沿线国家横跨亚非欧大陆，辐射地域广阔，自然资源丰富多样，饮食文化丰富多彩，各国农业和食品各具特色，集聚魅力，相互间的合作潜力巨大。中国有近14亿人口和4亿多中等收入人群，人均GDP超过9000美金，消费市场规模不断扩大，消费结构显著升级，正从数量型消费向质量型消费转变。广大消费者对健康安全食品的需求快速增长，对不同国家农产品和食品的需求显著增长。
中国每年进口上亿吨的大豆、谷物、肉制品、乳制品和食品，也向国际市场出口近千亿美元的食品，成为国际贸易的重要方面。顺应经济发展的趋势，满足百姓消费发展需求。中国政府高度重视生态农业发展和食品安全工作，近年来，生态农业成为新的亮点，食品产业水平不断提高，食品安全形势持续向好，重大食品安全风险得到控制，人民群众的食品安全得到保障。
论坛外景
同时也要看到，食品安全工作仍然面临不少困难和挑战，形势依然复杂严峻，习近平总书记多次强调，要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。保障食品安全是市场监管的首要责任，是我们国家市场监管总局的第一位的任务，要通过改革创新切实把四个最严落到实处。
第一，借鉴国际经验，健全最严谨的标准。
标准是食品安全的基础支撑和关键因素，近年来，我们完成了5000项食品安全保准的清理整合，发布了1224项食品安全国家标准，在建立食品安全标准体系方面，取得了比较大的进步。但与国家的先进水平相比，我们的食品安全标准还有不少的差距，农药、兽药残留、食品添加剂等安全标准还有较大的不足，标准缺失、标准滞后的问题，仍比较突出。下一步，我们要把修改完善食品安全标准体系作为重要的任务，加大工作力度，加快与国际标准接轨，要支持企业制定实施严于国家标准的企业标准，建立标准公开承诺制度。
论坛外景
第二，创新监管方式，实施最严格的监管。
食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会和谐和稳定，只有健全生产，流通消费全过程的监管制度，才能有效的保障食品安全，要重新监管方式，坚持源头治理，实行全程监管。要严把产地环境安全关，农业投入品使用关，粮食收储质量安全关，食品加工质量安全关，流通销售质量安全关，餐饮服务质量安全关，强化大数据智慧监管，落实从农田到餐桌的各道防线。
随着科技的发展，食品的生产、食品的成分日益复杂，在给消费者带来福音的同时，对食品安全带来新的挑战，食品安全监管不仅是行政行为，也是科学、技术，要建立与标准体系相适应的检验检测、技术支撑，提升监管的科技水平。
出席论坛的中外代表
第三，完善基础制度，实行最严厉的处罚。
保障食品安全不是劳动密集型工作，要依靠科技、更要依靠制度。通过健全制度，健全机制，化解执法成本高，违法成本低、违法获利多的难题，可以起到牵一发而动全身的效果。借鉴处理“长春、长生”疫苗事件的教训，要在一些制度机制上进行改革创新。
一、强化违法惩罚机制，完善法律制度，不仅要处罚企业，更要处罚到人，不但要没收所有违法所得，还要处以巨额罚款。实施信用联合惩戒，不但要实施行政处罚，还要建立形势责任追究机制。
二、建立巨额的赔偿制度，过去只惩罚企业，而赔偿消费者，而且处罚的数额有限，不利于震慑违法违规企业。今后，在涉及人民群众健康安全的领域，都要加大对消费者的赔偿力度，保障消费者的合法权益。
出席论坛的中国代表
三、建立内部举报人奖励制度，国内外经验表明，内部举报人制度对于弥补政府监管盲区具有重要的作用，国外就有“吹哨人”法案、问题疫苗等事件的曝光，内部举报人发挥了重要的作用。凡是重大的食品安全问题、药品安全问题，大都是内部举报人发挥的作用。
四、建立风险分担的社会保险机制，有利于分散风险，发挥第三方监管力量，弥补政府的监管不足。特别是建立质量与商业保险相联系的制度。
出席论坛的中外代表
第四，落实监管责任，坚持最严肃的问责。
保障食品安全，企业是主体责任，政府要履行好监管责任，这次机构价格、组建市场监管总局，一个重要任务就是要强度食品安全监管。下一步，就要依照监管事权清单，尽职照单免责，失职照单问责。对责任不落实、监督管理不利、失职渎职要依法依计追究责任，同时要把食品安全纳入到地方政府的督察考评，作为衡量政绩的重要指标。
女士们，先生们，今年正值中国改革开放40周年，中国政府正在推动新一轮的高水平的对外开放，着力改善营商环境，提高监管效能。为农产品和食品贸易便利化创造条件，欢迎包括“一带一路”沿线国内在内的世界各国农业和食品企业抓住新的历史机遇，为中国消费者提供更多的高品质的农产品和视频，保障食品安全是全人类的共同愿望，也是各国政府，特别是食品安全监管机构的共同责任。
中国国家市场监管总局愿意与“一带一路”沿线各国各界同仁，共同努力，携手共治，为保障人类健康做出更大的贡献。
谢谢大家！
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