食品安全是老百姓最关心的基本民生问题，特殊食品事关“一老一小”、病患等特定敏感人群，对安全的要求更高、监管要求更严、责任更重。周石平表示，过去一年，在市场监管总局党组的坚强领导下，特殊食品司开展了多项工作。一是持续健全覆盖特殊食品注册、许可、备案、监督检查、标识管理等全过程、全方面的监管制度体系，强化监管责任和主体责任落实。

  “去年年底，我们分别出台了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》和《特殊医学用途配方食品标识指南》，还有一个重要的活动也在推，就是特医食品专属标志“小蓝花”，这都是从监管的实际问题出发，要进一步完善监管制度。”周石平说。

  二是推进主动式、预防式监管。注重关口前移、预防为主、风险管理，强化审批工作的科学化、规范化，扎实开展特殊食品领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动，健全生产企业体系检查常态化机制，强化企业自查报告，督促各地持续整治突出问题。

  三是积极应变、主动求变推进监管创新。创新审批核查模式，大力推进注册境外现场核查政府间合作试点，积极和相关的国家政府主管部门开展合作，目前已经和9个国家签订了现场核查的合作协议。开展罕见病类别特殊医学用途配方食品应急审评，保障特定人群“口粮”供应安全。持续推动国产保健食品备案“跨省通办”和注册监管系统升级建设，研究实施可视化监管。

  四是全力以赴落实食品安全“两个责任”。认真贯彻总局落实食品安全“两个责任”的部署要求，发挥特殊食品条线底数清、情况明、责任落实制度起步早优势，率先实现全国特殊食品生产企业食品安全总监和食品安全员100%配备到位、制度基本建立、责任到岗到人。

  五是优化服务营造良好市场环境。持续推动保健食品注册与备案双轨运行。全力推进新国标婴幼儿配方乳粉产品配方注册。加强与科研机构、协会学会、企业、媒体等各方的沟通协作，开展“保健食品大家谈”科普宣传作品征集活动和打造特殊食品科普宣传“好声音”活动。

  周石平认为，安全是特殊食品产业高质量发展的基础和前提，高质量发展是安全的保障和关键。无论监管部门还是行业、企业，都要深刻把握高质量发展的内涵，统筹发展和安全，充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，形成共促高质量发展合力。要坚持放管结合、放管并重，督促引导广大生产经营者以安全保障发展，支持鼓励广大生产经营者以创新引领发展，激活市场主体活力和产业发展内生动力，不断满足人民群众日益增长的多元化健康需求。

  周石平表示，食品安全实际上是一项风险管理工作，市场监管总局特殊食品司将围绕健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制，全力推动地方各级党委政府、监管部门和特殊食品生产经营主体三方贯通协同、责任一体落实，严格特殊食品注册备案和监管，持续指导督促各地深化风险排查，聚焦重点品种、重点问题开展专项检查和治理。

  另外，特殊食品也需要社会各界广泛参与，持续用力，同向发力。行业协会要严格行业自律，推动行业诚信建设；科研院所、技术机构、专家学者要发挥专业特长和技术资源的优势，共促产业转型升级和产品品质提升；要充分发挥多种社会力量，特别是新闻媒体、消费者的监督作用，共同督促落实企业主体责任和属地监管责任。各界共同加强科普宣传，提高特殊食品全社会认知度，引导消费者科学理性消费。

  “我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，与社会各界协同共治，不断压实安全责任，以高质量的监管工作，坚决守稳筑牢特殊食品安全底线，助推特殊食品产业高质量发展。”周石平说。