​11月6日，第十六届“一带一路”生态农业与食品安全论坛，作为第六届中国国际进口博览会配套活动在上海成功举办。论坛由国家市场监管总局主办，上海市市场监管局、市场监管总局发展研究中心、“一带一路”生态农业与食品安全论坛秘书处共同承办。国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司副司长宫国强出席论坛开幕式并发表主题演讲。

国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司副司长宫国强发表演讲

以下演讲全文：

尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家好！

非常高兴参加第十六届“一带一路”生态农业与食品安全论坛，与大家交流分享我国食品安全标准体系建设进展。首先我代表国家卫生健康委食品司，对本次论坛的举办表示热烈的祝贺！同时，借此机会感谢各位长期以来对食品安全国家标准工作的支持和关心。

习近平总书记强调，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。为保障人民群众健康，促进经济社会发展，国家卫生健康委依法履行食品安全标准、风险监测、风险评估等职责，践行“最严谨的标准”要求，贯彻落实“大食物观”理念，立足于“守底线、防风险、促发展”，以风险监测评估为基础，持续完善食品安全国家标准体系。

一是推动标准体系向纵深拓展，让吃得安全、吃得营养、吃得健康有章可循。已累计发布食品安全国家标准1563项，通用标准、产品标准、过程控制规范、检验方法与规程等四大类标准协调互补，涵盖340余种全部食品类别，覆盖污染物、真菌毒素、致病性微生物、农药残留和兽药残留等影响我国居民食品安全的主要危害因素，覆盖从生产到消费的全链条，规范从过程到产品的全环节，保护了从一般到特殊的全人群。通过国内外标准法规比对显示，我国食品安全标准体系框架、制定原则与国际食品法典标准基本一致，标准的指标覆盖面与发达国家和国际组织基本相当，为风险管理提供了坚实保障，有效提升了食品安全治理能力和健康保护水平。

二是立足落实“大食物观”，在安全性评估基础上助力产业发展。我国已构建了监测精准高效、评估科学权威的食品安全风险监测评估体系，深化“新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种（三新食品）”管理改革、开展传统既是食品又是中药材相关物质试点工作，认真落实“大食物观”，重新梳理印发《可用于食品的菌种名单》、《可用于婴幼儿食品的菌种名单》，新批准2种母乳低聚糖（HMO）等作为营养强化剂，在保护人民群众健康基础上，规范和促进乳品产业健康发展。

三是广泛开展食品营养科普宣教，提高人群营养健康素养。推进国民营养计划和健康中国合理膳食行动，广泛开展合理膳食指导服务，加强对一般人群和婴幼儿、孕产妇、老年人等特殊重点人群的科普宣教。发布《中国居民膳食指南（2022）》《中国居民膳食营养素参考摄入量（2023）》等，紧密结合中国居民膳食消费和营养状况实际，对生命全周期各类人群提出健康膳食准则，并提倡“吃各种各样的奶制品，摄入量相当于每天300ML以上液态奶”，引导科学选择乳品、平衡膳食，让人民群众从“吃得安全”向“吃得健康”提升。

乳品行业是健康中国不可或缺的产业，是食品安全和营养健康的代表性产业。在乳品安全标准方面，我委制定公布了《巴氏杀菌乳》等一系列百余项食品安全国家标准，涵盖生鲜乳、乳制品、婴幼儿乳粉、过程控制规范以及配套检验方法等，与食品安全通用标准相衔接，形成了完整系统的乳品安全标准体系。近年来根据我国乳品安全监测评估情况、国际标准研究进展、乳品行业转型发展情况，新修订出台了《婴儿配方食品》《较大婴儿配方食品》《幼儿配方食品》等3项婴幼儿乳粉标准，切实保障婴幼儿配方乳粉的安全性和营养充足性，提升婴幼儿配方乳粉的品质和竞争力；新修订出台《干酪》《再制干酪和干酪制品》标准，进一步与国际同类标准接轨，引导行业发展，满足消费者多样化需求；新修订出台《婴幼儿配方食品良好生产规范》《乳制品良好生产规范》等过程控制规范标准，满足液态婴幼儿配方食品等新型产品类型的生产控制要求，促进行业有序发展。

当前，随着人们营养健康需求和膳食结构变化，消费者对乳制品的需求、产品安全和营养品质有着更高要求。践行健康中国建设，满足人民群众日益增长的健康需求，对乳品行业提出了更高的期待，也对充分发挥标准的规范引领作用提出了更高要求。目前我国乳品安全标准体系已基本完善，在此基础上，围绕奶业高质量发展，相关部门、行业也在陆续制定发布乳品相关质量等级标准和团体标准，与安全标准有益衔接互补。食品安全国家标准是强制性准入门槛，以安全为底线，兼顾行业发展，指标设置以保障公众身体健康和生命安全为底线，具有法定唯一强制性；食品质量标准是高线，具有行业发展引领性。在符合食品安全标准的前提下，制定更高品质要求、涵盖营养健康的推荐性乳品质量标准，发挥乳品安全标准保底线、质量标准提品质的协同作用，有利于提升奶业品牌竞争力，更好满足人民群众的营养健康需求。国家卫生健康委食品司将与相关部门、行业一道，携手推进乳品行业“最严谨的标准”体系建设，促进行业高质量发展，共同维护人民群众食品安全和营养健康。

“一带一路”生态农业与食品安全论坛，为深化食品安全领域的国际合作搭建了重要平台，我们愿与各方一道，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“一带一路”精神，加强食品安全领域的国际交流与深化合作，积极推动中国食品安全发展与“一带一路”沿线国家在食品安全领域的共治、共享。

预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！

论坛主题为：深化“一带一路”农业与食品合作 共创人类美好生活。国家市场监管总局、农业农村部、工业和信息化部、国家卫生健康委、海关总署等部委领导和上海、河南、海南等省政府领导，各省市场监管部门代表，联合国相关组织代表、上海合作组织代表和南非、荷兰、哥伦比亚、斯里兰卡、保加利亚、坦桑尼亚、塞内加尔等多家驻华使馆使节以及国内外企业代表400余人参加论坛。嘉宾们共商农业交流合作，共议食品产业发展，为“一带一路”农业和食品产业高质量发展建言献策，彰显论坛政策解读平台作用。

2023年是“一带一路”倡议提出十周年，同时也是“一带一路”生态农业与食品安全论坛举办十周年。十年来，论坛在全国食品安全宣传周、中国国际进口博览会等活动框架下连续成功举办了15届。论坛扎实推进高质量共建“一带一路”，深入开展农食产业交流合作，对沿线国家的农业食品产业发展和安全发挥了重要作用，推动了“一带一路”沿线国家国际贸易顺利开展。